2012年6月28日，昆明地鐵6號線觀光線路開通，標志著春城昆明進入地鐵時代，成為全國第17個地鐵城市。開通運營十余年來，昆明地鐵不僅極大方便了廣大市民的綠色出行，更加強了區(qū)域間的溝通連接，為加快健全城市交通網(wǎng)注入了新活力。

近年來，有部分市民反映，昆明地鐵的建設運營存在不少問題。在今年初召開的省政協(xié)十三屆一次會議上，柳明林、王洪新等四位省政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了《關于進一步完善省會城市軌道交通建設空間布局的提案》，聚焦昆明市現(xiàn)有地鐵軌道線路運營車站普遍存在出站口設置不合理、地鐵出入口與周邊商業(yè)或?qū)懽謽锹?lián)通性不強的突出問題，提出了盡快優(yōu)化、增設站點出入口，盡快實施軌道交通和樓宇聯(lián)通提升改造等意見建議，為服務民生改善建言獻策。近日，省政協(xié)在昆明召開重點提案辦理面商會，聽取昆明市政府及有關部門關于提案辦理情況及階段性成效的介紹。

地鐵站出入口設置在同側引不便

【資料圖】

“出入口全在道路同一側，我的工作地點在地鐵站對面，每次上班都要提前出門?！泵刻斐俗罔F通勤的市民蘇女士說。不只是上班族，周邊的居民也有困擾，市民劉大爺說：“我每天要到街對面去買菜，由于既沒有人行通道也沒有地鐵站出入口，需要繞很長的路，我身體不好，走長了腿腳受不了?！碧貏e是像3號線市體育館站等人流量大的站點，出入口全部設置在同一側，增加了行人的步行壓力，每逢場館舉辦大型活動時，都會造成人群擁堵，對群眾生命安全造成威脅。

作為該提案的承辦單位，昆明市政府在辦理過程中對市民反映的這一情況進行了深入調(diào)研。調(diào)研組對昆明市的地鐵車站出入口設置情況及乘客過街功能需求進行了實地勘察，發(fā)現(xiàn)目前昆明軌道交通在建車站18座，在主要道路雙側設置出入口的地鐵車站共有14座，有4座地鐵車站出入口設置在主要道路單側。在這4座車站中，有2座具備便捷過街功能，1座待規(guī)劃新線建成后即可完善過街功能，1座需通過建設市政配套設施實現(xiàn)過街功能。

“據(jù)我們了解，像3號線市體育館站、5號線彌勒寺站出入口設置在單側，是由于車站出入口建設用地涉及駐軍、中央駐昆單位或省直部門，客觀上征地拆遷難度大、成本高、周期長，導致少數(shù)車站甩項開通運營?！眳⑴c了調(diào)研的昆明市交通運輸局有關負責人介紹，還有一部分車站出入口建設需要對地下敷設的排水、燃氣、供電、軍纜等管線進行遷改，客觀上施工難度大、風險高、難協(xié)調(diào)，導致少數(shù)車站出入口建設難以實施，“例如5號線的金家河站及福保站，就是由于施工時難以協(xié)調(diào)出入口建設方位，導致出現(xiàn)出入口全部建設在道路一側的情況。而像3號線的太平村站和虹橋站這樣規(guī)劃建設時間較早的車站，因為當時城市規(guī)劃情況過街需求極小，因此少數(shù)車站出入口只在主要道路一側設置。”

通過實地調(diào)研和研究分析，昆明市政府制定了《昆明市關于完善地鐵車站出入口設置及乘客過街功能的實施方案》，已按程序征求市級有關部門、屬地政府和昆明軌道集團根據(jù)職能職責分批次、分時段組織推進落實；同時，針對少數(shù)急需完善過街功能的地鐵車站，市住房城鄉(xiāng)建設局正在編制《昆明市中心城區(qū)立體人行過街設施布點規(guī)劃（第二批）》，已將軌道交通3號線太平村站、虹橋站，5號線金家河站、福保站等4座需通過建設市政配套設施實現(xiàn)過街功能的地鐵車站過街設施納入布點規(guī)劃中，并計劃近期開工建設5號線金家河站、福保站過街天橋，力爭年內(nèi)建成投入使用，盡早滿足居民交通需求。

部分地鐵站點與周邊商業(yè)體聯(lián)通性不強

《城市軌道交通工程項目規(guī)范》明確，城市軌道交通工程建設應合理確定車站出入口數(shù)量、用地控制范圍，并應與周邊用地、建筑、道路相協(xié)調(diào)，保障車站出入口處客流順暢，不對周邊道路造成影響。

十余年來，昆明地鐵不僅給交通業(yè)帶來收益，更促進了商業(yè)、運輸、房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但不少白領反映，由于大部分地鐵站與商業(yè)體關聯(lián)性不強，盡管地鐵站就在單位寫字樓下，但出站后仍無法直達商業(yè)區(qū)，需要步行一段路程才能到達辦公地。

調(diào)研組梳理發(fā)現(xiàn)，昆明市103座地鐵車站均具備與周邊商業(yè)地塊聯(lián)通的技術條件，聯(lián)通潛力較大，具有較好的聯(lián)通條件。但在具體實施過程中，一部分站點由于發(fā)展時機不一致，導致地鐵車站建設時雖預留了地下聯(lián)通技術條件，但現(xiàn)階段尚未發(fā)揮聯(lián)通功能優(yōu)勢；有的卻因為開發(fā)主體對提升城市品質(zhì)的認知度不夠，周邊商業(yè)主體對聯(lián)通意愿不強，而導致未實現(xiàn)互聯(lián)互通。

在提案辦理過程中，昆明市政府研究制定了地鐵車站出入口與周邊商業(yè)連接通道整改完善措施，鼓勵軌道交通沿線商業(yè)開發(fā)主體積極通過地下通道與地鐵車站實現(xiàn)聯(lián)通，針對有聯(lián)通必要的15座車站，市、區(qū)有關部門積極協(xié)調(diào)，推動連接。經(jīng)過昆明軌道集團積極對接，目前已簽訂聯(lián)通協(xié)議的車站1座，已協(xié)商達成聯(lián)通意向的車站2座。同時推動TOD項目建設，積極出臺支持站城一體綜合開發(fā)的政策文件，實現(xiàn)周邊商業(yè)與地鐵車站同步規(guī)劃、設計、建設，計劃年內(nèi)按程序出臺實施。

“回顧昆明市軌道交通的發(fā)展歷程，從2005年提出市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，到2008年軌道交通1號線試驗段開建，再到2012年昆明正式進入地鐵時代，地鐵的發(fā)展見證了昆明市的發(fā)展變化。”昆明市政府副市長趙波表示，昆明市將進一步強化地鐵車站規(guī)劃、設計源頭管控，結合城市發(fā)展實際情況提高地鐵車站出入口通達性，并在軌道交通新線建設時做好規(guī)劃銜接和接口預留，為周邊商業(yè)后續(xù)聯(lián)通創(chuàng)造條件，確保地鐵車站出入口布局合理、便捷便民。（云南網(wǎng) 記者張瀟予 實習生陳昕）

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